Spremembe Zakona o starševskem varstvu in družinskih prejemkih, ki so se pričele uporabljati s 1. aprilom 2023, so prinesle pomembne novosti na področju starševskih dopustov in drugih prejemkov, namenjenih podpori družinam v najpomembnejših obdobjih njihovega življenja. Ta članek podrobno razlaga posamezne pravice, njihova trajanja, pogoje uveljavljanja ter višino nadomestil, pri čemer izhaja iz veljavne zakonodaje in ponuja celovit vpogled v sistem starševskega varstva v Sloveniji.
Materinski dopust: Temelj starševske oskrbe
Materinski dopust je namenjen materi v obdobju pred porodom, takoj po porodu ter za zaščito njenega zdravja. Zakon določa, da materinski dopust traja 105 dni. Ključno je, da mati nastopi materinski dopust 28 dni pred predvidenim datumom poroda, ki ga določi ginekolog. Ta čas je namenjen pripravi na porod ter zagotavljanju počitka in zdravstvene oskrbe pred porodom.
Pomembno pravilo je, da če mati ne nastopi materinskega dopusta 28 dni pred predvidenim datumom poroda, neizrabljenega dela tega dopusta ne more izrabiti po otrokovem rojstvu. Izjema od tega pravila je le, če je porod nastopil pred predvidenim datumom. V takšnem primeru se preostali dnevi materinskega dopusta lahko koristijo po rojstvu otroka.
Vloga za uveljavljanje pravice do materinskega dopusta se vloži na pristojni center za socialno delo. Vlogo je potrebno oddati najkasneje 60 dni pred predvidenim datumom poroda, vendar nikakor ne po samem nastopu materinskega dopusta. V primeru, da mati zaradi nepredvidljivih okoliščin ali prezgodnjega poroda ne uspe pravočasno obvestiti delodajalca o nastopu materinskega dopusta, je to potrebno storiti v treh dneh po rojstvu otroka. Če ji to zdravstveno stanje ne dopušča, lahko obvestilo namesto nje odda eden od njenih sorodnikov.
Očetovski dopust: Aktivno sodelovanje očeta
Očetovski dopust je namenjen očetom, da bi že od samega začetka aktivno sodelovali pri negi in varstvu otroka skupaj z materjo. Oče ima ob rojstvu otroka pravico do očetovskega dopusta v trajanju 15 dni. Ta dopust mora izrabiti v strnjenem nizu, bodisi v obliki polne ali delne odsotnosti z dela, in sicer najkasneje do dopolnjenega tretjega meseca starosti otroka.
Pravica do očetovskega dopusta je neprenosljiva na druge osebe. Vendar pa je v primeru rojstva dveh ali več otrok hkrati (dvojčkov ali večplodnih nosečnosti) očetovski dopust za vsakega nadaljnjega otroka podaljšan za dodatnih 10 dni. Enako podaljšanje velja tudi v primeru posvojitve otroka.
Vloga za uveljavljanje očetovskega dopusta se prav tako vloži na center za socialno delo. Če oče iz kakršnegakoli razloga ne izrabi očetovskega dopusta, lahko to pravico koristijo tudi druge osebe, ki dejansko negujejo in varujejo otroka. Med te osebe spadajo materin zakonec, materin zunajzakonski partner ter partner ali partnerka registrirane istospolne partnerske skupnosti, ki dejansko skrbi za otroka. Uveljavljanje te pravice mora potekati po rojstvu otroka, najkasneje pa do nastopa očetovskega dopusta, na centru za socialno delo, kjer je mati uveljavljala svoje pravice.
Starševski dopust: Fleksibilna podpora družinam
Starševski dopust predstavlja pomemben del sistema starševskega varstva, ki omogoča staršem prilagodljivo izrabo časa za nego in varstvo otroka. Vsak od staršev ima pravico do starševskega dopusta v trajanju 160 dni. Ta dopust je namenjen tako materi kot očetu in ga lahko koristita bodisi eden od staršev, ali oba starša skupaj, v obliki polne ali delne odsotnosti z dela.
Pomemben vidik starševskega dopusta je možnost prenosa dela dopusta med staršema. Mati lahko na očeta prenese 100 dni starševskega dopusta, medtem ko je 60 dni neprenosljivih in jih lahko izkoristi samo ona. Podobno lahko oče prenese na mater 100 dni starševskega dopusta, medtem ko je 60 dni neprenosljivih in jih lahko izkoristi samo on. Te neprenosljive dni lahko oče koristi tudi v času, ko mati že izrablja materinski ali starševski dopust.
Izraba dela neprenosljivega starševskega dopusta, v trajanju največ 60 dni, je mogoča najkasneje do osmega leta starosti otroka. Starši lahko ta del dopusta izrabijo v strnjenem nizu, bodisi v obliki polne ali delne odsotnosti z dela. Pri tem lahko dopust izrabijo največ dvakrat letno, z minimalnim trajanjem 15 koledarskih dni, ali manj kot 15 dni, če sta si starša prenesla manj kot 15 dni.
V primeru rojstva dveh ali več otrok hkrati, se starševski dopust za vsakega nadaljnjega otroka podaljša za dodatnih 90 dni.
Starša morata skleniti pisni dogovor o izrabi starševskega dopusta. Ta dogovor, v katerem natančno določita obdobje in način izrabe dopusta, morata predložiti centru za socialno delo najkasneje 30 dni pred potekom materinskega dopusta. Z dogovorom morata seznaniti tudi svojega delodajalca. Vsak od staršev nato uveljavlja svojo pravico do starševskega dopusta s samostojno vlogo na centru za socialno delo.
Posebni primeri in pravice
Zakonodaja predvideva tudi posebne pravice za posvojitelje, osebe, ki jim je otrok nameščen v rejništvo, ter rejniške družine.
- Posvojitelji in skrbniki: Posvojitelj ali oseba, ki ji je otrok nameščen z namenom posvojitve, ali otrokov sorodnik, ki mu je podeljena starševska skrb v skladu s predpisom, ki ureja družinska razmerja, ima pravico do starševskega dopusta do osmega leta starosti otroka, v enakem obsegu in trajanju kot starša. Za otroka, ki je že dopolnil osem let starosti in je mlajši od 15 let, imajo te osebe pravico do starševskega dopusta v trajanju 30 dni.
- Rejniki: Rejnik, ki mu je v rejništvo nameščen otrok, mlajši od osem let, in za katerega starša nista ali nista v celoti izrabila starševskega dopusta, ima pravico do starševskega dopusta v trajanju 30 dni.
- Nega otroka s posebnimi potrebami: V primeru, da se ugotovi motnja v telesnem ali duševnem razvoju otroka ali dolgotrajna hujša bolezen otroka po uveljavljanju pravice do starševskega dopusta, in otrok še ni dopolnil starosti 18 mesecev, ima eden od staršev pravico do dodatnih 90 dni dopusta za nego in varstvo od dneva priznanja pravice. Vloga za to mora biti oddana najkasneje do 18. meseca starosti otroka.
Starševsko nadomestilo: Finančna podpora med dopustom
Pravico do nadomestila med materinskim, očetovskim in starševskim dopustom imajo osebe, ki so bile zavarovane po Zakonu o starševskem varstvu in družinskih prejemkih (ZSDP-1) dan pred nastopom posamezne vrste dopusta. Nadomestilo v času trajanja dopusta znaša 100 % osnove.
Vsak naj ima pravico do dostojne starosti in do dostojanstvenega odhoda
Osnova za izračun nadomestila je povprečna osnova, od katere so bili obračunani prispevki za starševsko varstvo v strnjenih 12 mesecih pred vložitvijo prve vloge za dopust. Kot zadnji mesec se upošteva osnova, od katere so bili prispevki obračunani v predpreteklem mesecu od vložitve prve vloge (npr. za vlogo, vloženo v septembru 2023, se upoštevajo plače od julija 2022 do junija 2023).
Materinsko nadomestilo ni navzgor omejeno. Očetovsko in starševsko nadomestilo pa sta navzgor omejena z dvainpolkratnikom zadnje znane povprečne bruto plače v Republiki Sloveniji za preteklo leto, ali predpreteklo leto, če za preteklo leto še ni znana, kot jo ugotovi Statistični urad Republike Slovenije.
Če se posamezna vrsta dopusta izrablja v obliki delne odsotnosti z dela, zavarovancu pripada pravica do nadomestila v sorazmernem delu glede na obseg delne odsotnosti z dela.
Starševski dodatek: Podpora za osebe brez zavarovanja
Starševski dodatek je namenjen staršem, ki niso zavarovani za starševsko varstvo (na primer študentke ali brezposelne osebe), po preteku 77 dni od rojstva otroka. Trenutna višina starševskega dodatka znaša 465,34 evrov mesečno. Upravičenec je za čas trajanja pravice vključen v pokojninsko in invalidsko zavarovanje.
Pravica do starševskega dodatka pripada materi (ali očetu, če koristi pravico) in otroku, ki imata stalno ali začasno prebivališče v Republiki Sloveniji in dejansko prebivata v Republiki Sloveniji. Starševski dodatek se izplačuje 365 dni od rojstva otroka.
Pomoč ob rojstvu otroka in dodatek za nego otroka
- Pomoč ob rojstvu otroka: Ta pomoč je namenjena nakupu osnovne opreme za novorojenčka. Pravico ima vsak novorojenček, čigar mati ali oče imata stalno ali začasno prebivališče v Republiki Sloveniji in dejansko živita v Republiki Sloveniji. Vlogo za to pomoč lahko uveljavljata mati ali oče pri centru za socialno delo, ki je krajevno pristojen glede na materino prebivališče ali kraj rojstva otroka. Vlogo je mogoče oddati največ 60 dni pred predvidenim datumom poroda oziroma najkasneje 60 dni po rojstvu otroka. Pod enakimi pogoji lahko pravico uveljavlja tudi druga oseba in posvojitelji, če je ne uveljavi eden od staršev. Rejniki do te pomoči niso upravičeni.
- Dodatek za nego otroka: Ta dodatek je namenjen enemu od staršev ali drugi osebi za otroka, ki potrebuje posebno nego in varstvo. Do dodatka je upravičen, dokler trajajo razlogi za posebno nego, vendar najdlje do otrokovega 18. leta starosti. Dodatek za nego otroka znaša 102,40 EUR mesečno za otroke s težko motnjo v duševnem razvoju ali 204,80 EUR za otroke s težko gibalno oviranostjo ali otroke z določenimi hudimi boleznimi.
Delno plačilo za izgubljeni dohodek in krajši delovni čas
- Delno plačilo za izgubljeni dohodek: Ta prejemek je namenjen staršu ali drugi osebi, ki prekine delovno razmerje ali začne delati krajši delovni čas zaradi nege in varstva otroka s težko motnjo v duševnem razvoju, težko gibalno oviranega otroka ali otroka z boleznijo iz seznama hudih bolezni. Pravico lahko uveljavlja tudi starš, ki neguje in varuje dva ali več otrok s posebnimi potrebami. Upravičenost do tega plačila traja najdlje do dopolnjenega 18. leta starosti otroka. Vlogo je treba vložiti na centru za socialno delo 30 dni pred zapustitvijo trga dela ali najkasneje 30 dni po zapustitvi trga dela ali začetku dela s krajšim delovnim časom.
- Krajši delovni čas zaradi starševstva: Ta ukrep je namenjen staršem za lažje usklajevanje družinskega in poklicnega življenja. Pravico ima eden od staršev, ki neguje in varuje enega otroka do tretjega leta starosti ali najmanj dva otroka do osmega leta starosti najmlajšega otroka. Krajši delovni čas mora obsegati najmanj polovično tedensko delovno obveznost (najmanj 20 ur na teden). Oba starša lahko hkrati koristita pravico do dela s krajšim delovnim časom, vendar skupna izraba ne sme presegati 20 ur tedensko.
Drugi prejemki in pravice
- Dodatek za družino s tremi otroki: Ta dodatek znaša 404,48 EUR, za družine s štirimi ali več otroki pa 491,52 EUR, ne glede na materialni položaj družine.
- Pravica do plačila sorazmernega dela prispevkov za socialno varnost: Ta pravica pripada enemu od staršev, ki zapusti trg dela zaradi nege in varstva štirih ali več otrok, mlajših od 18 let, s katerimi ima skupno stalno prebivališče, do osmega leta starosti najmlajšega otroka.
Center za socialno delo: Ključna institucija
Center za socialno delo igra ključno vlogo pri izvajanju in uveljavljanju pravic iz naslova starševskega varstva in družinskih prejemkov. Njegova temeljna naloga je preprečevanje in odpravljanje socialnih stisk posameznikov in družin ter koordinacija socialnih akcij v lokalnem okolju. Ta javni socialno varstveni zavod je specializiran za delo z ljudmi v kriznih življenjskih situacijah in nudi strokovno pomoč ter podporo v obliki socialno varstvenih storitev.
Naloga države je ustvariti ustrezne pogoje za odločanje za družino, doseganje visoke ravni kakovosti življenja družin ter zagotavljanje varstva in zaščite vseh družinskih članov, še posebej otrok. Zato je razumevanje in pravilno uveljavljanje vseh navedenih pravic ključnega pomena za zagotavljanje socialne varnosti in podpore v najpomembnejših obdobjih družinskega življenja.
tags: #lenart #starsevski #dopust