Prihod novega družinskega člana predstavlja enega najlepših dogodkov v življenju, hkrati pa s seboj prinaša tudi znatne finančne obveznosti. Nakup osnovne opreme, kot so voziček, posteljica, oblačila in plenice, lahko hitro obremeni družinski proračun, zato je vsaka dodatna finančna pomoč v tem obdobju dobrodošla. Medtem ko so staršem dobro znane državne spodbude, kot so starševski dodatek, otroški dodatek in pomoč ob rojstvu otroka, ki jo izplačuje Center za socialno delo, se mnogi premalo zavedajo možnosti, ki jih nudijo lokalne skupnosti. Skoraj vse slovenske občine namreč ponujajo tako imenovano enkratno denarno pomoč ob rojstvu otroka, katere namen je predvsem kritje začetnih stroškov in spodbujanje natalitete v lokalnem okolju.
Razlika med državno in občinsko pomočjo
Ključno je razumeti razliko med državno in občinsko finančno podporo ob rojstvu otroka. Državna pomoč ob rojstvu otroka je zakonska pravica, ki jo ureja Zakon o starševskem varstvu in družinskih prejemkih. Gre za enkratni znesek, namenjen predvsem nakupu opreme za novorojenčka. Občinska denarna pomoč pa ni zakonska obveza, temveč avtonomna odločitev vsake občine posebej. Ta ukrep ima demografski značaj, s katerim lokalna skupnost izraža dobrodošlico novemu občanu in hkrati nekoliko razbremeni mlade družine. Ker gre za sredstva občine, sama določa pogoje za pridobitev, višino zneska in način izplačila.
Višina in narava občinskih nagrad
Višina enkratne denarne pomoči ob rojstvu otroka se po Sloveniji močno razlikuje, pogosto je odvisna od demografske slike posameznega območja. Zanimivo je, da najvišje zneske pogosto izplačujejo manjše, bolj oddaljene občine, ki se soočajo z odseljevanjem mladih in upadom prebivalstva. V nekaterih izmed teh občin lahko starši za prvega otroka prejmejo tudi do 1.000 evrov ali več, znesek pa se lahko še poveča za vsakega nadaljnjega otroka.
Večina slovenskih občin se giblje v "zlati sredini", kjer starši prejmejo med 250 in 500 evri. Mnoge občine imajo vzpostavljen sistem progresivne lestvice, kjer za prvega otroka prejmete osnovni znesek, za drugega višjega, za tretjega in vsakega naslednjega pa znesek drastično naraste.
Konkretni primeri občinskih pomoči
Da bi dobili boljšo predstavo o raznolikosti občinskih pomoči, si oglejmo nekaj konkretnih primerov:
- Občina Kočevje je s 31. marcem sprejela nov pravilnik, ki povečuje višino enkratne denarne nagrade na 250 €. Poleg tega pravilnik uvaja novosti glede upravičencev, ki niso več le tisti s stalnim prebivališčem v občini, temveč tudi eden od staršev, če imata oba na območju občine na dan otrokovega rojstva prijavljeno začasno prebivališče vsaj eno leto.
- Mestna občina Maribor na podlagi Odloka o enkratni denarni pomoči ob rojstvu otroka v Mestni občini Maribor vsakemu prvorojenemu otroku, ki ima stalno prebivališče v Mestni občini Maribor, dodeli enkratno denarno pomoč v višini 250,00 EUR. V preteklosti je Maribor sicer veljal za občino z nižjo pomočjo (130 evrov), a se je zvišala.
- V Občini Bohinj poleg simboličnih daril novorojenčku namenijo višino minimalne plače, ki v tekočem letu znaša 1.277,72 evra.
- Občina Moravske Toplice, ki velja za eno od pionirk na tem področju, za vsakega otroka nameni 1.200 evrov, s čimer želi izraziti podporo mladim družinam in spodbuditi pozitivno demografsko sliko. Poleg tega mladim družinam subvencionirajo tudi komunalni prispevek, vendar največ do 2.000 evrov.
- V Gornjih Petrovcih, Kranjski Gori in Lendavi novorojenčkom podarijo 1.000 evrov.
- V Ajdovščini znaša pomoč 600 evrov, v Murski Soboti 500 evrov, v Krškem 300 evrov, v Kopru 200 evrov.
- V Domžalah trenutno finančna pomoč za prvorojenca znaša 390 evrov, znesek pa se za vsakega naslednjega otroka poviša za 50 evrov.
- V Mestni občini Ljubljana denarno pomoč ob rojstvu otroka namenijo le socialno šibkejšim občankam in občanom v višini 380 evrov, če njihov lastni dohodek do 30 odstotkov ne presega minimalnega dohodka za posameznega družinskega člana.
- V Črnomlju poleg 100 evrov in 20-evrskega bona podarijo majčko s priložnostnim napisom.
- V Velenju 300 evrom dodajo ročno pleteno volneno kapico.
- V občini Kozje pa poleg denarne pomoči podarijo sadiko visokodebelne jablane.
- V Škofji Loki poleg 200 evrov novorojenčku podarijo slikanico.
- V občini Ig bodo kmalu ob rojstvu podarjali denar v višini 100 evrov, predvidoma na podlagi novega pravilnika.
- V Občini Mislinja je predviden dvig denarne pomoči ob rojstvu otroka na 250 €.
- V Občini Radlje ob Dravi znaša enkratna denarna pomoč za novorojence v letu 2023 250 €, kar je znatno zvišanje glede na lansko leto, ko je znašala 160 €. V primeru rojstva več otrok vsak nadaljnji otrok prejme 50 % povišanje denarne pomoči glede na prejšnjega.
- Upravičenec do enkratne denarne pomoči v Občini Dravograd je eden od staršev novorojenca pod pogojem, da je občan Občine Dravograd oziroma ima stalno prebivališče v Občini Dravograd, ter z otrokom dejansko živita skupaj.
- V Občini Ribnica na Pohorju bo po novem enkratna pomoč ob rojstvu otroka znašala 300 € za prvorojenca, drugorojenca in vse nadaljnje otroke. V primeru dvojčkov se znesek podvoji, za trojčke potroji.
- Enkratna denarna pomoč za novorojence v Občini Ravne na Koroškem znaša 200 evrov za enega otroka (in vse naslednje).
- MO Slovenj Gradec s posebnima dariloma počastita le prvorojenega otroka v novem letu in posebej še prvorojenega občana ali občanko Mestne občine Slovenj Gradec.
- V Občini Črna na Koroškem enkratna denarna pomoč za novorojence znaša 500,00 €. Županja vsako leto pripravi sprejem novorojenčkov, kjer jih osebno sprejme in čestita staršem ob rojstvu ter jim v spomin na srečanje v imenu občine podari simbolično darilo.
- Iz Občine Vuzenica poročajo o enkratni pomoči ob rojstvu otroka v višini 210 eur.
- V Občini Prevalje so z novim pravilnikom, predvidoma sprejetim 26. januarja 2023, spremenili višino pomoči. V letu 2022 so znašale pomoči za prvega otroka 155,67 €, za drugega otroka 194,63 € in za tretjega (in vse naslednje otroke) 272,47 €.
- Mestna občina Kranj ima prav tako Odlok o enkratnem denarnem prispevku za novorojence.
- Občina Slovenske Konjice že vrsto let staršem ob rojstvu otroka namenja finančno pomoč v višini 230 evrov. Vlogo za pomoč ob rojstvu otroka prejmejo starši po pošti skupaj z voščilom župana in knjižnim darilom, ki je povezano z lokalnimi avtorji ali ilustratorji.
Pogoji za pridobitev občinske pomoči
Čeprav vsaka občina piše svoja pravila, obstajajo nekateri skupni imenovalci, ki jih morajo starši izpolnjevati, da so do pomoči upravičeni:
- Stalno prebivališče vlagatelja: Eden od staršev (običajno tisti, ki vlaga vlogo) mora imeti stalno prebivališče prijavljeno v občini določeno časovno obdobje pred rojstvom otroka ali vsaj na dan rojstva. V nekaterih občinah, kot je Kočevje, je dovolj tudi začasno prebivališče, če je prijavljeno vsaj eno leto.
- Rok za oddajo vloge: To je pogosta točka, kjer starši izgubijo pravico do pomoči, saj so roki pogosto strogi. V nekaterih občinah je to 3 mesece po rojstvu, drugje 6 mesecev, nekatere pa dovoljujejo vlogo do otrokovega prvega leta starosti. V primeru, ko vlogo vloži rejnik, skrbnik ali posvojitelj, začne rok šestih mesecev teči od datuma postavitve novorojenca pod skrbništvo oz. od datuma namestitve novorojenca v rejništvo oz. od datuma posvojitve, ki je naveden na pravnomočni odločbi pristojnega organa.
- Državljanstvo: Večina občinskih odlokov zahteva, da je vsaj eden od staršev državljan Republike Slovenije. Vendar pa nekatere občine priznavajo pravico tudi tujim državljanom, če imajo ti urejeno stalno bivanje v občini in tam dejansko živijo.
- Skupno življenje staršev: Praviloma lahko pravico uveljavlja tisti starš, pri katerem ima otrok stalno prebivališče. Dvojno uveljavljanje (da bi oba starša dobila pomoč v svoji občini za istega otroka) ni dovoljeno. Občine med seboj pogosto izmenjujejo podatke ali zahtevajo podpisano izjavo, da drugi starš v svoji občini ni uveljavljal iste pravice. V primeru, ko starša novorojenca ne živita skupaj, je upravičenec do enkratne denarne pomoči starš, pri katerem otrok živi. V primeru, ko novorojenec nima staršev ali za katerega starši ne skrbijo, je upravičenec do enkratnega denarnega prispevka oseba, ki je njegov skrbnik oziroma rejnik po odločbi centra za socialno delo, in pri njem novorojenec dejansko biva.
- Posvojitev: Večina občinskih odlokov enači biološko rojstvo s posvojitvijo. Pogoj je običajno starost otroka ob posvojitvi (npr. da otrok še ni dopolnil določene starosti ali da gre za predšolskega otroka).
- Bivanje v občini: Ponekod zahtevajo, da ima eden od staršev stalno prebivališče v občini vsaj leto dni pred rojstvom, drugje pa, da družina v občini ostane še vsaj dve leti.
Birokratski postopki in možnosti
Birokracija okoli občinske pomoči se je v zadnjih letih precej poenostavila. Medtem ko je bilo včasih treba osebno nositi papirje v glavno pisarno občine, je danes postopek v večini primerov mogoče urediti digitalno ali po pošti. Najlažja pot je uporaba portala e-Uprava, saj je večina občin vključenih v enotni sistem za oddajo vlog. Postopek na e-Upravi je hiter, saj sistem samodejno pridobi večino podatkov iz uradnih evidenc (rojstni podatki otroka, naslov stalnega prebivališča). Vloge so običajno na voljo tudi na spletnih straneh občin ali v vložišču občine.
Če želene občine ni v seznamu prejemnikov, se je priporočljivo obrniti neposredno na občino, saj imajo kontaktni podatki občin na voljo na spletnih povezavah.
Vloga spremembe položajev pacienta pri preprečevanju poškodb zaradi pritiska
Davčna obravnava in smotrna poraba
Enkratna denarna pomoč ob rojstvu otroka, ki jo izplača občina, se ne šteje v davčno osnovo in ni obdavčena z dohodnino. To je pomembna informacija za starše pri načrtovanju družinskega proračuna.
Ko se sredstva od države in občine stečejo na vaš račun, je pomembno razmisliti o njihovi najbolj smotrni porabi. Čeprav je prva misel pogosto nakup najnovejše opreme, izkušeni starši svetujejo, da dojenčki potrebujejo manj materialnih dobrin, kot nam jih prikazujejo oglasi. Ena izmed najbolj preudarnih odločitev je, da vsaj del prejete občinske pomoči namenite za dolgoročno varnost otroka. Odprtje varčevalnega računa ali sklenitev naložbenega zavarovanja že v prvih mesecih otrokovega življenja lahko pomeni ogromno razliko čez 18 ali 20 let, ko bo otrok potreboval sredstva za študij ali osamosvojitev. Zaradi obrestno obrestnega računa bodo tudi majhni začetni vložki, ki jih prispeva občina, skozi leta zrasli v lepo vsoto.
Dodatne občinske spodbude
Poleg denarne pomoči se nekatere občine trudijo biti inovativne in družinam prijazne tudi na druge načine. Tako na primer Mestna občina Maribor poleg denarne pomoči nudi tudi program "Prehrana dojenčkov iz socialno ogroženih družin", ki vključuje predpisovanje in povračilo stroškov mlečnih preparatov. V Črnomlju poleg denarja in bona podarijo majčko, v Velenju dodajo ročno pleteno kapico, v občini Kozje pa sadiko jablane. V Škofji Loki novorojenčkom poleg denarja podarijo slikanico, v občini Ig pa so včasih dajali le simbolična darila, vendar se pripravlja nov pravilnik, ki bo omogočal denarno pomoč. V Občini Slovenske Konjice poleg denarne pomoči starši prejmejo tudi knjigo zbirko pravljic.
Državne spodbude za starše
Poleg občinskih pomoči je pomembno vedeti tudi o državnih spodbudih:
- Starševski dodatek: Namenjen je staršem, ki ne prejemajo drugega dohodka ali so zaposleni za krajši delovni čas.
- Otroški dodatek: Socialni transfer, ki je odvisen od dohodka družine.
- Pomoč ob rojstvu otroka: Enkratni znesek, namenjen nakupu opreme za novorojenčka, ki ga izplačuje Center za socialno delo.
- Materinski, očetovski in starševski dopust: Zakonsko urejeni dopusti z nadomestilom, ki omogočajo staršem, da skrbijo za otroka v prvih mesecih in letih njegovega življenja. Višina nadomestila je odvisna od predhodne plače, vendar je omejena z zgornjo mejo.
Kako se je spreminjalo število rojstev?
Naloga države in lokalnih skupnosti je ustvariti ustrezne pogoje za odločanje za družino in doseganje visoke ravni kakovosti življenja družin ter zagotavljati varstvo in zaščito vseh družinskih članov, še posebej otrok. Spremljanje demografskih trendov in prilagajanje ukrepov za spodbujanje rodnosti sta ključna za dolgoročno stabilnost družbe. Povečevanje višine občinskih pomoči in uvajanje novih oblik podpore so odzivi na te izzive.
Zaključek
Prihod otroka je neprecenljivo bogastvo, a tudi finančni izziv. Zavedanje o vseh razpoložljivih državnih in občinskih podporah lahko mladim družinam močno olajša začetne stroške. Zato je nujno, da se starši pred rojstvom otroka pozanimajo o možnostih, ki jih ponuja njihova občina, in pravočasno oddajo potrebne vloge. Pametno načrtovanje in izkoriščanje vseh razpoložljivih virov lahko zagotovita bolj brezskrben začetek starševske poti.