V sodobni družbi, kjer se meje med poklicnim in zasebnim življenjem vse bolj zabrisujejo, postaja usklajevanje teh dveh ključnih sfer življenja vse bolj pomembno. Ena izmed najučinkovitejših in najpomembnejših mehanizmov za doseganje tega ravnovesja, ki hkrati krepi tudi enakost spolov, je uvedba in ustrezna ureditev različnih vrst dopustov, povezanih z družino. Med te sodijo predvsem porodniški dopust, starševski dopust in novejši koncepti, kot sta očetovski in posvojiteljski dopust, ter dopust za nego družinskih članov. Evropska unija se je že vrsto let aktivno ukvarja s temi vprašanji, kar dokazujejo tudi številne posvetovalne pobude in zakonodajni predlogi, katerih cilj je izboljšati obstoječo zakonodajo in uvesti nove oblike dopustov, ki bi bolje sledile sodobnim družbenim potrebam.
Zgodovinski razvoj in evropska zakonodaja
Komisija Evropske skupnosti se je že v letih 2006 in 2007 intenzivno posvetovala z evropskimi socialnimi partnerji o načinih za dodatno izboljšanje usklajevanja poklicnega, zasebnega in družinskega življenja. Glavni poudarek je bil na obstoječi zakonodaji Skupnosti o varstvu materinstva in starševskem dopustu, obenem pa se je razpravljalo tudi o uvedbi novih vrst dopusta iz družinskih razlogov. Med slednje so se uvrstili očetovski dopust, posvojiteljski dopaj in dopust za nego družinskih članov. V drugi fazi postopka posvetovanja, ki se je začela 30. maja 2007, je Komisija nadaljevala z obravnavo različnih načinov za izboljšanje obstoječe zakonodaje, pri čemer je posebej poudarila pomen novih vrst dopustov iz družinskih razlogov.
Ključni cilj teh prizadevanj je bil ustvariti pogoje, ki bi moškim omogočili bolj aktivno vključevanje v družinske odgovornosti, zlasti s spodbujanjem koriščenja starševskega in očetovskega dopusta, ter s tem omogočiti bolj enakomerno delitev pravic do dopusta med ženskami in moškimi. V ta namen je bila predlagana tudi sprememba Direktive 92/85/EGS, ki se osredotoča na varstvo materinstva, in Direktive 96/34/ES, ki se nanaša na sporazum o starševskem dopustu. Cilj je bil zagotoviti jasen poklicni status tudi zakoncem, ki samozaposlenim osebam pomagajo pri izvajanju njihove dejavnosti, ter jim zagotoviti plačan porodniški ali očetovski dopust.
Očetovski dopust: spodbujanje enakosti in skupne odgovornosti
Eden izmed ključnih elementov, ki ga je evropska zakonodaja želela bolj poudariti, je očetovski dopust. Ta dopust ni zgolj dodatek k obstoječim pravicam, temveč predstavlja pomemben korak k zagotavljanju enakosti pravic med moškimi in ženskami ter krepitvi skupne odgovornosti staršev. Eden od stereotipov, ki še vedno prevladuje v naši družbi, je namreč povezanost žensk z reprodukcijo in moških s produkcijo. Očetovski dopust pomaga razbiti ta stereotip, saj moškim omogoča aktivno vključevanje v nego in vzgojo otroka že v najzgodnejših fazah njegovega življenja.
V nekaterih primerih je bil očetovski dopust opredeljen kot dopust v trajanju deset delovnih dni s polnim plačilom prejemkov, ki se odobri moškim uslužbencem ob rojstvu ali posvojitvi otroka, ki je priznan kot vzdrževan otrok, in ob posvojitvi otroka, mlajšega od 18 let. Vendar pa so se pojavila tudi pozivanja k daljšemu očetovskemu dopustu, na primer dvotedenskemu dopustu ob polnem nadomestilu, kot je predlagal Odbor za pravice žensk in enakost spolov. Nekatere države članice so celo razmišljale o uvedbi 20-tedenskega očetovskega dopusta ob polnem nadomestilu.
Pomembno je, da direktiva jasno uvaja očetovski dopust, saj je to pomemben cilj za zagotavljanje enakosti pravic moških in žensk ter krepitev skupne odgovornosti staršev. Če očetovski dopust ne spada v področje uporabe določene direktive, se postavlja vprašanje, zakaj je Komisija predlagala razširitev pravne podlage in zakaj ta pravna podlaga ni omejena samo na člen, ki se nanaša na zaščito zdravja.
Vpliv na delovne pogoje in socialno varnost
Uvedba novih vrst dopustov, kot je očetovski dopust, ne vpliva le na družinsko življenje, temveč ima lahko tudi pomembne posledice za delovne pogoje in socialno varnost. Cilj pomoči pri uvajanju teh dopustov je bil izboljšanje delovnih pogojev z delnim pokritjem stroškov, ki nastanejo pri storitvah nadomeščanja. Pomembno je, da se pri tem izjemoma ne upošteva porodniški dopust, očetovski dopust, opravljanje sindikalnih funkcij in dopusti, ki so upravičeni do davčnih olajšav.
Svetovalni odbor za enake možnosti žensk in moških je bil mnenja, da je treba direktivo spremeniti tako, da bi zakoncem, ki samozaposlenim osebam pomagajo pri izvajanju njihove dejavnosti, dodelili jasen poklicni status, vključen v sisteme socialne zaščite, in da bi tem samozaposlenim delavcem ter njim pomagajočim zakoncem zagotovili plačan porodniški/očetovski dopust. To je ključnega pomena za zagotavljanje enakosti tudi na področju samozaposlenih.
Karierno središče: na kratko za mlade, ki začenjate načrtovati kariero
Širši kontekst: usklajevanje in enakost spolov
Zavedanje o pomenu usklajevanja poklicnega in zasebnega življenja ter spodbujanja enakosti spolov se je v zadnjih letih okrepilo tudi v širšem evropskem kontekstu. Proučena je bila široka paleta ukrepov, vključno s spremembami obstoječih direktiv o dopustu, povezanem z družino, in uvedbo novih vrst dopusta, kot so posvojiteljski in očetovski dopust ter dopust za nego vzdrževanih družinskih članov.
Vendar pa je treba priznati, da so nekatere države članice še vedno soočene z diskriminacijo pri koriščenju očetovskega dopusta. Obstajajo namreč primeri, ko bi si očetje želeli izkoristiti očetovski dopust, vendar se soočajo z ovirami v najmanj osmih državah članicah. To nakazuje na potrebo po nadaljnjem usklajevanju zakonodaje in zagotavljanju dejanske enakosti v praksi.
Prav tako je pomembno, da se očetovski dopust še prej zagotovi v direktivi, da bodo ustvarjeni pogoji za očete in bodo lahko prispevali k negi otroka. Želja je, da bi lahko rekli: „Da, za vse očete v Evropi smo zagotovili dvotedenski očetovski dopust.“ To bi pomenilo pomemben korak naprej pri ustvarjanju družbenega okolja, kjer so starševske vloge enakomerno porazdeljene med oba spola.
Primerjalni vidiki in izzivi
Primerjava z drugimi evropskimi državami kaže na različne pristope k ureditvi starševskih dopustov. Belgijci bi lahko na primer uvedli 20-tedenski očetovski dopust ob polnem nadomestilu že jutri, če bi imeli vlado; pri tem jim nihče ne stoji na poti. To kaže na to, da so zakonodajne in politične odločitve ključne pri implementaciji teh pravic.
V nekaterih primerih so države uvedle nove tristopenjske sisteme davka od dohodka fizičnih oseb in mnoga nadomestila, na primer za porodniški/očetovski dopust ter otroški dodatek, so zdaj nižja. To nakazuje na kompleksnost finančnih vidikov in potrebo po skrbnem načrtovanju, da bi se zagotovila ustrezna podpora družinam.
Pomembno je tudi, da se direktiva o porodniškem dopustu, za katero upamo, da bo vključevala tudi očetovski dopust, sprejme, saj to predstavlja ključni korak k zagotavljanju enakih možnosti na trgu dela. Zelo pomembno je, da se očetovski dopust še prej zagotovi v direktivi, da bodo ustvarjeni pogoji za očete in bodo lahko prispevali k negi otroka.
Prihodnji koraki in priporočila
V bližnji prihodnosti namerava Komisija predstaviti paket pobud, ki se nanašajo na ravnovesje med delom in družinskim življenjem, zlasti pa poročilo o otroškem varstvu, osnutek direktive o spremembi Direktive o porodniškem dopustu in osnutek direktive o spremembi direktive iz leta 1986 o ‘zakoncih, ki pomagajo’. Te pobude predstavljajo nadaljevanje prizadevanj za ustvarjanje bolj podpornega okolja za družine in spodbujanje enakosti spolov.
Pomembno je, da direktiva jasno uvaja očetovski dopust: pomemben cilj za zagotavljanje enakosti pravic moških in žensk ter krepitev skupne odgovornosti staršev. Zato je treba moške močneje spodbujati k prevzemu družinskih obveznosti, zlasti s spodbudami za starševski in očetovski dopust, da bodo breme neplačanega dela v gospodinjstvu in varstvo otrok in svojcev pravično in partnersko delili z ženskami.
V prihodnosti bo ključnega pomena nadaljnje spremljanje in izvajanje zakonodaje, ki bo zagotavljala dejanske pravice do starševskega in očetovskega dopusta, ter ozaveščanje javnosti o pomenu teh pravic za posameznike, družine in celotno družbo. Le tako bomo lahko dosegli resnično usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja ter krepitev enakosti spolov na vseh področjih.
tags: #porodniski #dopust #v #anglescini