Prihod novega družinskega člana je eden najlepših trenutkov v življenju, hkrati pa s seboj prinaša precejšnje finančne obremenitve. Od nakupa vozička, posteljice in avtosedeža do neskončnih zalog plenic in oblačil - stroški se hitro nakopičijo še preden dojenček sploh pride domov. V Sloveniji je sistem socialne varnosti za starše relativno dobro urejen, saj država zagotavlja pomoč ob rojstvu otroka, ki jo izplačujejo Centri za socialno delo. Vendar pa marsikateri starš ne ve ali pa pozabi, da to ni edini vir finančne spodbude. Pomemben vir dodatnih sredstev predstavljajo občinske enkratne denarne pomoči, ki pa se med seboj drastično razlikujejo. Zlasti v občinah, kot je Murska Sobota, je razumevanje teh podpor ključno za mlade družine.
Državne spodbude za starše: Temelj podpore
Naloga države je, da ustvari ustrezne pogoje za odločanje za družino in doseganje visoke ravni kakovosti življenja družin ter da zagotavlja varstvo in zaščito vseh družinskih članov, še posebej otrok. Sistem starševskega varstva v Sloveniji obsega več vrst pravic, ki so namenjene podpori družinam v času nosečnosti, poroda in po njem.
Materinski dopust je namenjen materam v trajanju 105 dni v obliki polne odsotnosti z dela, od tega je 15 dni obveznih. Namen tega dopusta je omogočiti materi okrevanje po porodu ter nego in skrb za novorojenčka.
Očetovski dopust je namenjen očetom v trajanju 15 koledarskih dni. Oče ga mora izkoristiti do tretjega meseca starosti otroka. Do očetovskega dopusta so upravičene tudi druge osebe, ki dejansko negujejo in varujejo otroka po njegovem rojstvu, kot so materin zakonec, zunajzakonski partner ali partnerka registrirane istospolne partnerske skupnosti ter zakonec, zunajzakonski partner ali partner registrirane istospolne partnerske skupnosti osebe, ki koristi materinski dopust. V primeru rojstva dveh ali več hkrati živorojenih otrok se očetovski dopust za drugega ali nadaljnjega otroka podaljša za dodatnih deset dni.
Starševski dopust je namenjen materi in očetu ter traja 160 dni za vsakega od staršev (skupaj 320 dni), in sicer v obliki polne ali delne odsotnosti z dela. Ključno pri starševskem dopustu je, da je 60 dni za vsakega od staršev neprenosljivih. To pomeni, da mati lahko prenese na očeta 100 dni starševskega dopusta, medtem ko 60 dni ostane neprenosljivih in jih lahko izkoristi samo ona. Podobno lahko oče prenese na mater 100 dni starševskega dopusta, 60 dni pa je neprenosljivih in jih lahko izkoristi samo on (lahko tudi v času materinskega in starševskega dopusta matere). V primeru rojstva dvojčkov ali več otrok, ali nedonošenčka, ali otroka, ki potrebuje posebno nego in varstvo, se starševski dopust podaljša.
Morda je najbolj pereče vprašanje finančne podpore med temi dopusti. Materinsko, očetovsko in starševsko nadomestilo, ki se izplačujejo v času teh dopustov, znaša 100 odstotkov osnove. Vendar pa obstajajo razlike v zgornjih omejitvah. Materinsko nadomestilo je navzgor neomejeno, medtem ko sta najvišje očetovsko in starševsko nadomestilo navzgor omejeno na 2,5-kratnik zadnje znane povprečne bruto plače v Republiki Sloveniji za preteklo ali predpreteklo leto, kot jo ugotovi Statistični urad Republike Slovenije. Osnova za izračun teh nadomestil je povprečna osnova, od katere so bili obračunani prispevki za starševsko varstvo v strnjenih 12 mesecih, pri čemer se kot zadnji mesec šteje osnova, od katere so bili obračunani prispevki v predpreteklem mesecu pred vložitvijo prve vloge za dopust. Za čas trajanja pravice vključuje sistem upravičenko (ali upravičenca) v pokojninsko in invalidsko zavarovanje. Mati (oziroma oče, če on koristi dodatek) in otrok morata imeti stalno ali začasno prebivališče v Republiki Sloveniji in dejansko prebivati v Republiki Sloveniji. Pravica do nadomestila praviloma traja 365 dni od rojstva otroka.
Poleg navedenih dopustov in nadomestil, država nudi tudi pomoč ob rojstvu otroka. Ta pomoč je namenjena nakupu opreme za novorojenčka. Pravico ima vsak novorojenček, katerega mati ali oče imata stalno ali začasno prebivališče v Republiki Sloveniji in dejansko živita v Republiki Sloveniji. V letu 2024 ta pomoč znaša približno 420 evrov.
Občinske spodbude: Lokalni pristop k podpori družinam
Kot je bilo omenjeno, je poleg državnih prejemkov pomemben vir dodatnih sredstev tudi občinska enkratna denarna pomoč ob rojstvu otroka. Slovenija je razdeljena na 212 občin in vsaka izmed njih ima avtonomno pravico odločati, ali bo svojim občanom podelila dodatna sredstva ob rojstvu otroka in v kakšni višini bodo ta sredstva izplačana. To pomeni, da gre za lokalni prejemek, ki ni financiran iz državnega proračuna, temveč iz občinskega.
Višina enkratne denarne pomoči se med občinami močno razlikuje. Nekatere, pogosto finančno šibkejše ali zelo velike mestne občine, ponujajo zneske okoli 100 do 200 evrov. Večina slovenskih občin se giblje v zlatem srednjem povprečju, kjer starši prejmejo med 250 in 400 evri za novorojenčka. Obstajajo pa tudi občine, ki se soočajo z odseljevanjem mladih ali pa imajo močan proračun in želijo privabiti mlade družine. Te občine nudijo visoke spodbude.
Številne občine uporabljajo tudi progresivne lestvice. To pomeni, da za prvega otroka prejmete določen znesek, za drugega višjega, za tretjega in vsakega nadaljnjega pa se znesek lahko podvoji ali celo potroji. To je pomemben ukrep za spodbujanje večjih družin.
Pogojevanje občinskih pomoči: Kaj morate vedeti
Za razliko od državne pomoči, kjer so pogoji enotni, si vsaka občina pogoje postavlja sama v svojem odloku. Najpomembnejši pogoj je praviloma stalno prebivališče. Vsaj eden od staršev mora imeti stalno prebivališče v občini, kjer vlaga prošnjo. Mnoge občine so ta pogoj zaostrile in zahtevajo, da ima starš stalno prebivališče prijavljeno že določeno obdobje pred rojstvom otroka (npr. vsaj 6 mesecev ali eno leto).
Nekatere občine zahtevajo tudi, da starši nimajo neporavnanih obveznosti do občine. Birokracija je zadnja stvar, s katero se želijo ukvarjati neprespani starši, vendar je pri občinski pomoči nujno potrebna določena mera discipline.
Roki za oddajo vloge so različni. Najpogosteje imajo starši na voljo od 3 do 6 mesecev po rojstvu otroka. Vlogo običajno najdete na spletni strani vaše občine pod zavihkom “Obrazci”, “Vloge” ali “Za občane”. Večina občin omogoča, da obrazec natisnete, izpolnite in pošljete po pošti ali ga osebno nesete v glavno pisarno.
Dobra novica je, da se birokracija manjša. Ker imajo občine dostop do Centralnega registra prebivalstva (CRP), pogosto ni več treba prilagati rojstnega lista ali potrdila o stalnem bivališču, saj uradniki te podatke pridobijo sami po uradni dolžnosti.
Denarna pomoč ni edina oblika: Druge spodbude občin
Denarna pomoč je najbolj pogosta oblika spodbude, ni pa edina. Nekatere občine se trudijo ustvariti bolj osebno vez z novimi občani. Namesto gotovine nekatere občine podarijo darilne bone, ki jih lahko unovčite v lokalnih trgovinah ali lekarnah. Zelo lepa gesta v nekaterih občinah je tudi sajenje drevesa za vsakega novorojenčka, kar simbolizira rast in prihodnost.
Specifična vprašanja in rešitve
Pri uveljavljanju pravic se pogosto pojavljajo specifična vprašanja, na katera v splošnih navodilih ne najdemo odgovora.
Če imata oče in mati stalno prebivališče v različnih občinah, lahko vlogo za enkratno denarno pomoč običajno odda tisti, pri katerem ima otrok prijavljeno stalno prebivališče. Dvojno uveljavljanje (v obeh občinah hkrati) praviloma ni dovoljeno. Občine so pri tem zelo stroge in svoja proračunska sredstva namenjajo le občanom s stalnim prebivališčem.
V primeru rojstva dvojčkov ali trojčkov se pravica do denarne pomoči prizna za vsakega otroka posebej. To pomeni, da če občina ponuja 300 evrov na otroka, boste za dvojčka prejeli 600 evrov.
Enkratna denarna pomoč ob rojstvu otroka, ki jo izplača občina, se po Zakonu o dohodnini ne šteje v davčno osnovo in je oproščena plačila dohodnine. Prav tako se ta enkratna pomoč ne šteje v dohodek družine pri izračunu cenzusa za otroški dodatek ali za znižano plačilo vrtca.
Kaj svetujejo za Mursko Soboto in Pomurje?
Pomurje se že leta spopada z nezavidljivo demografsko sliko. V vseh 27 tamkajšnjih občinah si po svojih zmožnostih prizadevajo pomagati mladim, da bi ostajali doma in se vračali v pokrajino ob Muri. Med spodbudami je tudi občinska pomoč družini ob rojstvu otroka.
V Mestni občini Murska Sobota je bila na podlagi 99. člena Zakona o socialnem varstvu, 21. člena Zakona o lokalni samoupravi ter 17. člena Statuta Mestne občine Murska Sobota sprejeta odločitev o višini denarne pomoči. Višina denarne pomoči znaša 500,00 EUR neto za vsakega živorojenega otroka. O dodelitvi denarne pomoči se odloči z upravno odločbo najkasneje v roku 30 dni od prejema popolne vloge. Zoper izdano odločbo je dovoljena pritožba pri županu občine, ki mora biti vložena v pisni obliki v roku 15 dni od njene vročitve. Ta pravilnik se uporablja za vse novorojence, rojene od 1. 1. [Leto se tukaj ni navedlo, vendar se pravilnik uporablja za novorojence od začetka leta, ko je bil sprejet].
V Pomurju sicer nekatere občine ponujajo nižje zneske (npr. od 100 evrov), medtem ko druge, kot sta Gornji Petrovci in Moravske Toplice, namenjajo večje zneske, celo do tisoč evrov za novorojenčke. Občina Moravske Toplice že od leta 2011 družinam ob rojstvu otroka namenja tisoč evrov. Nedavno je župan Občine Moravske Toplice Alojz Glavač potrdil, da opažajo trend priseljevanja, ki je večji od naravnega prirasta, kar kaže na uspešnost nekaterih ukrepov za privabljanje mladih družin. Kmalu naj bi 1000 evrov za novorojenčka prispevala tudi občina Lendava.
V občini Apače je določen znesek za prvega otroka 300 evrov, za drugega 350 evrov in za tretjega 400 evrov.
Kako najbolje izkoristiti podporo?
Priprava na prihod dojenčka je stresna in v poplavi informacij lahko podrobnosti o občinski pomoči hitro uidejo. Da bi kar najbolje izkoristili, kar vam pripada, upoštevajte naslednje korake:
- Ne zanašajte se na govorice: Odloki se spreminjajo vsako leto, zneski pa se usklajujejo. Vedno preverite najnovejše informacije na uradni spletni strani vaše občine.
- Bodite pozorni na časovnico prijave prebivališča: Če načrtujete selitev v drugo občino tik pred porodom ali takoj po njem, preverite pogoje glede dolžine bivanja. Morda se vam bolj splača uradno preseliti mesec dni prej, da ujamete rok, ali pa počakati, če nova občina zahteva daljše obdobje bivanja.
- Bodite organizirani: Takoj po rojstvu, ko uredite otrokov rojstni list in prijavo prebivališča na Upravni enoti, si v koledar ali telefon nastavite opomnik za oddajo vloge na občino. Ne pozabite, da je vloga za občinsko pomoč ločena od vloge za državno pomoč na CSD-ju. Oddati morate obe.
Zavedanje o vseh razpoložljivih državnih in občinskih podporah je ključnega pomena za mlade družine, da si zagotovijo čim bolj brezskrben začetek nove življenjske etape.